Presentado el Plan para la activación y ordenación de las plantas bajas, que quiere proteger y revitalizar el comercio de proximidad, facilitar la vivienda en planta baja y reducir los locales vacíos.

24/06/2026

El Ayuntamiento de Pamplona ha presentado el Plan para la activación y ordenación de las plantas bajas de la ciudad. El objetivo general es revitalizar el comercio de proximidad, reducir los locales vacíos, proteger el patrimonio, fomentar la vivienda de forma responsable, preservar la identidad urbana, mejorar la convivencia y aprovechar la ciudad construida. La aplicación del Plan, que contará con su proceso de participación y contraste con diversos agentes, implica la adaptación normativa para facilitar vivienda de calidad en planta baja, la modificación del planeamiento urbanístico para la protección del comercio de proximidad y de los catálogos de protección del comercio centenario y singular.

El Plan se articula en torno a cuatro objetivos: ordenar la transformación de plantas bajas equilibrando vivienda y actividad económica; proteger establecimientos históricos y elementos de valor patrimonial; fortalecer el comercio como infraestructura social y económica estructurante; y actualizar la normativa para nuevas tipologías residenciales y simplificar trámites.

Pamplona enfrenta una creciente demanda de vivienda que contrasta con la progresiva pérdida de usos terciarios tradicionales en planta baja. Esta doble dinámica ha impulsado un aumento significativo de las transformaciones de locales hacia uso residencial y apartamentos turísticos. Al mismo tiempo, la ciudad cuenta con comercios históricos y establecimientos emblemáticos que dan carácter propio a la ciudad y forman parte de su identidad. Esta identidad se ha diluido en algunos casos por los cambios en los modelos de consumo y en la estructura económica del comercio urbano. 

Lo que se propone es ordenar estas transformaciones, para que se preserve la actividad económica donde resulte estructurante y se facilite la implantación de nuevos usos donde contribuya a activar espacios vacíos o infrautilizados y reforzar la vitalidad urbana.

Con esta iniciativa se avanza en el proyecto PE 209 Viviendas accesibles en locales vacíos.

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